Reforma al Equilibrio de Poderes pasa a conciliación de las Plenarias del Congreso

La columna vertebral de esta reforma, que quizá es la más importante desde la creación de esta Constitución Política del 91, fue en primer lugar la eliminación de la figura de la reelección presidencial y la de altos funcionarios del Estado como los magistrados de las cortes, fiscal general, procurador general de la Nación, contralor general de la República, registrador nacional y defensor del pueblo.

Otro de los puntos más importantes de este proyecto de Equilibrio de Poderes es la eliminación de la Comisión de Acusación y en su lugar se crea el Tribunal de Aforados, conformado por juristas de alto nivel.

Se reformó la Justicia y fue eliminado el Consejo Superior de la Judicatura que será reemplazado por el sistema de Gobierno Judicial. Este es uno de los puntos que estará en la conciliación de esta reforma.

Tal vez uno de los retos más difíciles que tiene el Equilibrio de Poderes es su revisión en la Corte Constitucional, pero el Gobierno dice estar tranquilo porque según el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, la reforma no tiene vicios de inconstitucionalidad.

"En Colombia, un país de abogados, todas las reformas constitucionales son demandadas ante la Corte y más esta que es la más importante de los últimos años, nosotros estamos tranquilos porque la reforma no tiene ningún vicio de inconstitucionalidad y ustedes (periodistas) son testigos de ello que la han cubierto debate a debate", afirmó Cristo.

El ministro del de la Justicia, Yesid Reyes, quien también hizo presencia durante los debates del proyecto de Equilibrio de Poderes, resaltó la eliminación del Consejo Superior de la Judicatura.

"Se cambia su sala administrativa por un nuevo órgano que sin afectar la autonomía se va a dedicar a la administración de la parte presupuestal como la de personal. Se va a crear un Concejo Superior de Disciplina que se encarga de disciplinar a abogados y empleados judiciales", dijo Reyes.

"Importante la supresión de puerta giratoria y el yo te elijo tú me eliges que creó muchas dudas en la administración de justicia", afirmó el ministro de la Justicia.

Lo que sigue es la conciliación que unificará algunos puntos que fueron aprobados en ambas cámaras, pero de forma distintas. 

Los temas a conciliar son: la lista Paritaria de los Partidos Políticos, los fueros del procurador y vicepresidente de la República, el Sistema de Gobierno Judicial, Tribunal de Aforados y el tema de la Silla Vacía.

1. Se eliminó la figura de la reelección presidencial y se prohíbe la reelección de los siguientes funcionarios: magistrados de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado, de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, miembros de la Comisión de Aforados, del Consejo Nacional Electoral, el Fiscal General de la Nación, el Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la República, el Registrador Nacional del Estado Civil.

"Eliminar la reelección, después de diez años, va a significar que la democracia del país no va a  quedarse en pocas manos y que va a haber relevos para que se acaben los abusos de poder", señaló el jefe de la cartera política.

2. Fue aprobada una curul para la Cámara de Representantes para los raizales de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

3. Se amplía la figura de la 'silla vacía' para los miembros de corporaciones públicas condenados por delitos contra la administración pública "es decir, se castigará la corrupción", señaló el ministro. 

4. Las mujeres tendrán mayor participación en la política consagrando, progresivamente, entre otros, los principios de alternancia, paridad y universalidad en las listas de los partidos para procesos de elección popular.

5. Se elimina la Comisión de Acusaciones y se crea la Comisión de Aforados  conformada por tres miembros elegidos por el Congreso en pleno por un periodo de  ocho años sin reelección. Los  aforados son:  Magistrados de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema, del Consejo de Estado, de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y el Fiscal General de la Nación.

Según el ministro Cristo, "este sistema de investigación y juzgamiento de los altos aforados garantizará, sin afectar la independencia y autonomía de la rama judicial, que no existan funcionarios sin ser investigados para que no haya impunidad".

6. Se elimina el Consejo Superior de la Judicatura y se crea la Comisión Nacional de Gobierno y Administración Judicial que estarán a cargo del Consejo de Gobierno Judicial y la Gerencia de la Rama Judicial para definir las políticas de la rama, el reglamento de la carrera judicial y aprobar el presupuesto.

El Consejo de Gobierno Judicial será integrado por nueve miembros: los presidentes de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado; el gerente de la Rama Judicial, quien deberá ser profesional con  experiencia  en administración y será nombrado por el Consejo de Gobierno Judicial; un representante de los magistrados de los Tribunales y de los jueces, elegido por ellos; un representante de los empleados de la Rama Judicial elegidos por estos; tres miembros permanentes expertos en administración pública con experiencia en temas relacionados con la administración judicial.

7. Creación de  la Comisión Nacional de Disciplina Judicial para que ejerza la función jurisdiccional disciplinaria sobre los funcionarios y empleados de la Rama Judicial. Esta comisión estará compuesta  por 7 magistrados elegidos por el Congreso para 8 años sin reelección.

8. Se cambia la forma de elegir al Contralor general y los contralores territoriales. El General será elegido por el Congreso en pleno de lista conformada por convocatoria pública. Los contralores departamentales, distritales y municipales no podrán ser reelegidos y serán elegidos por las asambleas departamentales, concejos municipales y distritales mediante convocatoria pública.

9. A partir del 2018 se asignarán curules en Senado, Cámara de Representantes, asambleas y consejos para los candidatos que obtengan la segunda mayor votación en las elecciones a Presidencia, Vicepresidencia, gobernaciones y alcaldías, respectivamente. En el caso de asambleas y concejos se mantiene el número de curules. "Esto fortalece el papel de la oposición en Colombia", según lo explicó el ministro Cristo.

10. La Defensoría del Pueblo ejercerá sus funciones de manera autónoma administrativa y presupuestalmente. 

11. Se prohíbe el 'yo te elijo y tú me eliges': los servidores públicos no podrán contratar, postular o nombrar a familiares o personas que hayan intervenido en su postulación para el cargo y se acaba la "puerta giratoria" entre magistrados de altas cortes y órganos de control.

12. La elección de magistrados de Corte Suprema y Consejo de Estado será por convocatoria pública.

13. Para ser magistrados de Corte Suprema, Constitucional y Consejo de Estado se debe contar con mínimo 15 años de experiencia en Rama Judicial, cátedra universitaria o desempeño como abogado.

14. La nueva Comisión de Disciplina Judicial solo conocerá de procesos disciplinarios y en ningún caso de tutelas ni conflictos de jurisdicción.

15. Hasta dos partidos políticos podrán hacer coaliciones siempre y cuando no hayan obtenido menos del 15 por ciento de los votos válidos en las elecciones. Una ley regulará en la materia.